——记抗疫中的罗田城管执法大队

           文/晏家武 张晶

鼠年初，新冠肺炎病毒肆虐武汉，蔓延全省，波及全国。这让喜迎春节的民众，忧心重重，焦虑不安，失去往日过年那种亲人团聚、共度佳节的欢乐氛围。武汉封城、湖北封省，一时间，全国进入全民战疫状态。在这紧张难忘的非常时期，作为罗田城管执法人，成了一支逆行抗疫不可或缺的队伍。

闻令而动

    这是一场检验一个人或一个单位的大考，是驴是马？牵出来溜溜就知道。作为罗田县城市管理执法大队，在抗疫中作为如何？担当怎样？笔者于近日采访了罗田县城市管理执法局党组成员、局疫情防控指挥部常务副指挥长、县城管执法大队长张学文同志。

    张学文同志是一名有30多年党龄的老党员，也是罗田抗疫期间被市委组织部通报表彰的优秀党员。他是一名退役老兵，上世纪八十年代曾参加对越防御作战，在云南老山前线参战长达15个月，荣立二等战功。虽然岁月在他脸庞刻满风霜，但军人的干练在他身上展露无遗。他目光犀利睿智，侃侃而谈，眉宇间充满自信与精明。  

   “1月21日，根据县新冠肺炎疫情防控指挥部命令，我局党组迅速成立了疫情防控指挥部。结合我单位工作性质，任命我为局疫情防控指挥部常务副指挥长，负责统筹调度全局执法人员，按照县指挥部要求，全面参与疫情防控工作。我们城管执法大队作为城区联防联控主力军，第一时间动员，第一时间部署，第一时间行动……”

“我是党员，我是干部，我是退伍军人，……危险关头，我们冲在前面！”随着抗疫指令下达，单位的党员干部、骨干精英纷纷宣誓，请战书争相递交到大队长面前。

    招之能来，来之能战，向来是罗田城执法大队的工作作风。罗田县城市执法管理工作连续多年被全市考核为第一名，就是最好的诠释。

疫情就是命令，管控就是职责。凤山城区的大街小巷，每天都有身着藏蓝色城管制服的队员矫健的身影。他们穿梭在大街小巷，面戴口罩，头顶蓝天，脚踏实地，履职尽责。

全面宣传

腊月二十八，大队全体执法队员遍布全城，他们查禁活禽和野生动物交易，从疫情防控严峻形势到活禽、野生动物交易的危害；从宣传劝导到强制关闭，不到一天时间，全部关闭了城区定点和流动的所有活禽和野生动物交易场所……

腊月二十九，城管执法大队印制《疫情防控致临街经营户的一封信》，共3000多份，队员上街一一分发到临街商户手中，要求店前整洁、戴好口罩、不得出店经营，禁止乱摆摊设点……

腊月三十，城管执法大队出动5台宣传车，开始从早到晚不停地走街串巷。“戴口罩，勤洗手，多通风，不出门、不聚集、不握手、不串门拜年……”车载喇叭，不留死角，没有盲区，全方位立体式宣传，循环往复。

从元月22日到3月下旬，大队共出动宣传车500多台次，把疫情危害、防控知识、防控措施、隔离要求，讲得透彻明白……

从正月初一开始，队员走街串巷，巡查管控，要求不得出店经营，不得摆摊设点，“宅家不出门、拜年用微信”。每天制止出店经营100多起，清退流动商贩近百人次，劝返上街和串门拜年数百人次。在城区停工停业禁令未下达前，这样的工作天天做，无止境，没停歇。穿梭于流动的人群中，潜在危险随时都在，但逆行的城管执法队员，没有退缩，忘了畏惧，唯有做得更好，方能践行职能……

元月28日下午5时，县疫情防控指挥部出台了5号令，全县停工、停课、停业、停运、人员禁止流动。命令出台，等不得、误不得。可城区禁市，门店歇业。怎么办？特事特办！大队紧急联系印刷商，连夜叩开商户门，加班加点赶印通告3000份。当天晚上，大队长张学文在局工作群里号召全局人员，自动报名参加张贴5号令。不到半小时，全局在城人员，不分男女都争先恐后报名。张队长说到动情处声音竟然有些哽咽。他说：“我们城管人真的太可爱了，不需要命令，只需要一声招呼，就临危不惧，不怕困难直接上！”第二天上午，全员出动，满街都是张贴5号令的城管执法人。

疫情防控，宣传至关重要。在广泛张贴5号令的同时，按照县防控指挥部要求，县城管执法大队迅速联系广告商，加班加点印制宣传标语200多条，在城区街道、社区、广场、公园、车站等重要地段悬挂。同时，督导全城所有商家电子显示屏播放疫情防控信息，为营造全民抗疫氛围，队员们足迹踏遍城区每个角落。

全面管控

新冠肺炎，百年不遇，千年未见，疫情大考，摆在每个人面前。

随着“停工、停课、停业、停运、人员禁止流动”的命令发布后。全民战疫进入了最紧要关头，封城、封路、封市，不可能做到一纸命令就能达到效果。要把5号令落实到位，重责落在城管执法这支队伍身上。于是，日复一日的巡查、管控、劝停、劝返，成了抗疫期间城管执法大队不停歇不放松的工作……

一些人对疫情严重性认识不足，无知无畏，心存侥幸，漠视禁令，以至街上有菜贩流动，店铺暗里开门售货，市民抢购囤积，人车出行，还有人不戴口罩，出门溜达，上街聚集。面对种种违禁行为，城管队员们苦口婆心，晓以利害，反复劝诫。

疫情防控期间，最难管理的是周边菜农，每天上午总有几十人在街上流动卖菜，今天劝走明天来，屡劝不止。疫情防控不比平时，为彻底解决这个问题，城管执法大队采取了劝返、分流、查扣等方式，一是对首次进城卖菜的进行劝返，要求其疫情防控期间不得进城卖菜；二是对不听劝告第二次出来卖菜的，通报其社区进行教育；三是对再三劝告不听的，直接将菜没收送给县**福利中心的老人。

“还别说，用这些狠招，治理那些不听话的人，还真管用。这也是没有办法的办法。”副大队长王正清说。

病毒肆虐，形势危急。城管执法，管控一方。守住凤山城区这方天，保护城区人民身体健康和生命安全，是城管执法大队职责所在。

如果说加强对流动商贩的管控是份内的事，理所应当。那么对份外的事，他们同样参与，决不袖手旁观。他们倾听民声，关注民情，民有所呼，即有所应，处处为民着想。在禁市期间，一方面菜农因蔬菜卖不出而受损，另一方面市民因宅家而买菜难。队员们看在眼里急在心里，主动与社区和定点超市联系，由社区牵头组织，超市收购菜农蔬菜，再配送市民家中，一举两得，两全其美，化解了供需矛盾，维护了平安稳定。通过真情劝导、多措并举、强制管理，终于有效解决了流动菜贩问题。

正月十四，经县指挥部确定营业的几大超市全面告急。因元宵将至，城区居民到超市聚集抢购货物，超市外面排长队，超市里面人挤人。城管大队接通知后，第一时间赶到各超市，协助超市进行管控，实行分批进入，限时采购，及时控制住了聚集抢购，同时也稳定了排队等待的顾客情绪。

守土有责、守土担责、守土尽责。责任心，史命感，在这个火口上得到最好的检验。是真金，又岂怕烈火来炼？

第一时间，全方位、轰炸式的疫情宣传，让城区所有人从心理上到行动上进入自动防疫的紧张状态……

第一时间，强行关闭12个临街活禽和野生动物销售点，切断疫源，严防动物带毒传染……

第一时间，管控住了城区流动商贩和未经允许的门店营业，彻底阻断了人员无序流动，阻断了疫情传染风险……

第一时间，停止审批城区商户开展商品促销手续，防止人员聚集引发疫情……

守卡尽责

在全面开展城区管控，防止疫情传播的同时，县城管执法大队接到县指挥部命令，抽调力量，负责罗大旅游公路登场坳和罗丰路江厦大桥两个进出城区的道路交通管控任务。

两个卡点，是罗田县东北部三四个乡镇进出城区的主要道路，车流、人流、物流通过量极大。全天候24小时道路交通管控，处在疫情一线，面对来来往往的车辆人流，谁也不知道是否有潜在的病毒携带者，同时在严寒下值守，考验着队员的意志力。正月初一下午接到命令，大队长张学文迅速向局领导报告，及时研究防控措施、制订防控方案、确定参与人员，并在局工作群里下达命令。城管执法大队第一党支部闻令而动，号召全体党员全员参战。大队队员的行动感染全局，全局执法人员一呼百应，所有党员干部踊跃报名。一时间，从大队到局系统，报名者近80人，包括部分女队员。考虑到女性守卡不方便，局指挥部确定，卡点值勤由男性担任，每天三班倒。任务接受后，从1月25日（正月初一）晚上开始，一直到3月10日晚上止，坚持了46个日日夜夜。

执勤点寒风刺骨，雨雪侵身，条件艰苦，环境恶劣，可执勤队员任劳任怨。每天来来往往车辆不断，特别是开始封路的一周里，每天数百台车近千人想要通过，封路压力特别大。大队长张学文坚持每天两次到卡点督导，要求执勤人员必须坚守原则，耐心说服，针对疫情期间人们的心里状态，教育执勤人员要受得住委屈，决不能与过往人员发生矛盾，确保不发生群体事件。

因单位无食堂，交通管制卡点条件艰苦，为解决执勤期间吃饭问题，大队想尽办法，购买方便面，在办公室烧开水，每天两次送到执勤卡点；执勤点队员没有休息的地方，夜间没有照明设备，大队长张学文带领后勤保障人员，从县应急管理部门借来两套帐篷、两乘床和棉被，协调供电部门为卡口安装电源，送去照明和取暖设备；元宵夜，县城居民平安宅家团聚看元宵节目，大队长张学文却无心看电视，心里惦记着风雪中守卡口的同事。他把家里的汤圆煮好，用棉衣裹上保温桶，跟同是执法队员的儿子张扬一起，夜里12点开车把汤圆送到卡点。队员王颖内心十分感动：“大队长既要指挥调度，又要参与一线管控，疫情期间从没体息，终日操劳，事无巨细，面面俱到，还这样关心我们，我们一定要把工作做到极致！”

净城行动

防控进入阻击阶段，二月中旬，县城管执法大队在城区开展了“净城行动”，出动200多人次，对城区街道两旁乱堆乱放的水泥墩、杂石、杂物和违规摆放的移动广告牌、破旧棚亭进行专项清理。由于疫情期间无法请到工人，除想方设法请了几个专业拆除人员外，大队执法人员全员出动，亲自动手，共清运垃圾杂物30多车，用整洁干净的市容助力疫情防控。

     随着城区逐步解封，长期被封闭在家的人们陆续走上街头，踏上游园，进入商场。既要让市民有序流动，又要确保不聚集、戴口罩，这给城管执法人带来了极大的困难。每天，县城管执法大队的队员都要到进商场门店，要求经营者戴口罩，自备测温设备，要提醒顾客坚持排队，戴好口罩，有序进场。同时又进游园公园，劝导市民戴口罩、不聚集，适度散步，尽快回家。在管控过程中，总有一些特别的人，不服管理，甚至恶语相向，城管执法队员们，总是忍辱负重，耐心劝说，甚至队员们有时被怼被骂，也只能眼含泪水，不敢有半句回怼。

当笔者问及劝导是为市民好，为什么还要忍气吞声遭受一些人的谩骂时，副大队长黄爱清说：“我们能理解这些人的心理，被关在家里长达近两个月，情绪肯定有些不稳定，如果我们再跟他们纠结，肯定会引起更大的矛盾……”是啊，多么可爱可敬城管队员，他们心地善良，心胸豁达！

我问张大队长：防疫期间最大的感受是什么？他说：“这次疫情，从心理上来说，受到一次洗礼，真切感受到了党的伟大、国家的伟大、人民的伟大；从身体上来说，感到很疲惫，近两个月来，我没休息过一天，每天早出晚归，在重压下工作，真的很累。但疫情防控还没彻底结束，城市管理工作任重道远，我们还要继续努力……”

逐散阴霾红日出，赶走瘟魔举国欢。寒冬过后，大地回暖。时序走近四月，春暖花开。随着疫情的有效控制，城区开禁，复工、复产、复市、复运，罗田渐渐拉开了恢复正常生活秩序的序幕。走过漫长黑夜，受过艰难困苦。终于胜利在望，前面就是曙光。队员们看到了曙光，心里充满了力量和希望。

                  l2020/3/25/至4/2)